隨著(zhù)我國純電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)發(fā)展，對充電基礎設施的需求越來(lái)越大。充電基礎設施以供電方式的不同可分為充電站和換電站，其中充電站采用充電的方式、換電站采用電池更換方式。充電基礎設施以規模的不同可分為集中式充/換電站和分散式充電樁，分散式充電樁按照使用主體的不同又可分為自用充電樁（個(gè)人）、專(zhuān)用充電樁（單位）、公用充電樁（社會(huì )）。如無(wú)特別說(shuō)明，本文所稱(chēng)的充電樁即指“分散式充電樁”。

因充電樁建設涉及的相關(guān)內容較多，將采取上下篇的方式向大家梳理廣東省充電樁建設流程。本文為“上篇”，主要梳理廣東省充電樁的建設依據的相關(guān)政策和標準文件，以及充電建設的報批和設計方面的注意事項。

一、廣東省充電樁建設的主要依據

2019年2月1日開(kāi)始實(shí)施的《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設技術(shù)規程》由廣東省住房和城鄉建設廳公布，對充電樁的設計、選址、施工、驗收等技術(shù)標準都作了詳細的規定，為充電樁的建設提供有力的規范依據。2019年3月1日，住房和城鄉建設部公布的最新的國家標準《電動(dòng)汽車(chē)分散充電設施工程技術(shù)標準》正式實(shí)施。2019年5月23日，廣東省市場(chǎng)監督管理局又發(fā)布了《公共場(chǎng)所（戶(hù)內/戶(hù)外/水下）用電設施建設及運行安全規程》，為充電樁的建設提出了新的要求。前述標準是目前廣東省充電樁建設的主要依據。

此外，國家及廣東省已就充電樁的建設先后出臺了許多政策文件，也是充電樁審批、報裝、建設、驗收的依據，同時(shí)也是本文本文所參照的主要依據，具體如下：

二、充電樁的報批階段

（一）充電樁的用地審批

1.已有建筑物配建充電樁無(wú)需增繳地價(jià)

粵國土資利用發(fā)[2016]36號文規定，在已有各類(lèi)建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、公交場(chǎng)站、社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區以及加油加氣站配建充電基礎設施的，可不增繳地價(jià)；其中，在不改變用地主體、規劃條件的前提下配建的，可實(shí)行繼續按原用途和土地使用權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。建設用地過(guò)渡期支持政策以5年為限，5年期滿(mǎn)，可根據發(fā)展情況及規劃條件，確定是否另行辦理用地手續事宜。

2.存量用地配建充電樁無(wú)需辦理用地審批手續

粵府辦[2016]23號規定，利用合法存量建設用地改造、加裝、新建充換電設施的，可不再辦理用地審批手續。對公共汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)配套的充換電設施用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采用劃撥方式供地。

3.已有建筑物配建充電樁無(wú)需辦理規劃許可

國辦發(fā)[2015]73號文規定，個(gè)人在自有停車(chē)庫、停車(chē)位、各居住區、單位在既有停車(chē)位安裝充電設施的，無(wú)需辦理《建設用地規劃許可證》。

4.新建公共停車(chē)場(chǎng)配建充電樁無(wú)需單獨辦理規劃許可

國辦發(fā)[2015]73號文規定，在建設城市公共停車(chē)場(chǎng)時(shí)，無(wú)需為同步建設充電樁群等充電基礎設施單獨辦理《建設用地規劃許可證》。

（二）充電樁的工程規劃審批

1.已有建筑物配建充電樁無(wú)需辦理工程許可

國辦發(fā)[2015]73號文規定，個(gè)人在自有停車(chē)庫、停車(chē)位、各居住區、單位在既有停車(chē)位安裝充電設施的，無(wú)需辦理《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》。

2.新建公共停車(chē)場(chǎng)配建充電樁無(wú)需單獨辦理工程許可

國辦發(fā)[2015]73號文規定，在建設城市公共停車(chē)場(chǎng)時(shí)，無(wú)需為同步建設充電樁群等充電基礎設施單獨辦理《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》。

（三）相關(guān)方同意建設充電樁的證明

根據發(fā)改能源[2016]1611號文件公布的《居民區電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設管理示范文本》，以及南方電網(wǎng)公司的報裝要求，充電樁的報批需提供相關(guān)權利文件，以及產(chǎn)權人、物業(yè)、居民委員會(huì )等相關(guān)方的同意證明材料。

1.權利證明文件

個(gè)人自用充電樁需提供固定車(chē)位產(chǎn)權證明，或一年以上（含一年）使用權證明；公用充電樁需提供產(chǎn)權人同意使用公用充電樁的證明。

2.物業(yè)出具的同意文件

無(wú)論是個(gè)人自用充電樁還是公用充電樁，現行實(shí)踐中均要求提供物業(yè)出具（無(wú)物業(yè)管理小區由業(yè)委會(huì )或居委會(huì )出具）的同意安裝充電樁的證明材料。

（四）供電部門(mén)要求的其他文件

實(shí)踐中，進(jìn)行充電樁報裝時(shí)，還可能要求提供建筑物的規劃設計圖、停車(chē)位平面圖、現場(chǎng)環(huán)境照片等。

三、充電樁的選址階段

（一）充電樁需要有一定空間

充電樁的安裝必須要有安裝充電設施的空間及電動(dòng)汽車(chē)操作空間，同時(shí)預留好變配電房、配電箱安裝空間、計量裝置安裝空間及配電線(xiàn)路的安裝空間、相關(guān)設備的土建安裝條件。因此，已有的一些老的居民小區在客觀(guān)上無(wú)法滿(mǎn)足空間要求時(shí)，將無(wú)法進(jìn)行充電樁的建設。

（二）充電樁不宜設在空氣污染的地方

充電樁的選址不宜設在多塵或有腐蝕性氣體的場(chǎng)所，當無(wú)法遠離時(shí)，不應設在污染源盛行風(fēng)向的下風(fēng)側。多塵、水霧、有腐蝕性的氣體可能會(huì )破環(huán)充電樁的絕緣體。

（三）充電樁不宜設在積水的地方

充電樁也不宜設在有可能積水的場(chǎng)所，不應設在防水排水設施不完善的場(chǎng)所，更不應設在臨近浴室、廁所等經(jīng)常積水場(chǎng)所的正下方，如因條件限制穎充分采取相應防護等級的措施。

如廣東省雨水較多，龍舟水時(shí)期就容易產(chǎn)生安全隱患，廣東省新出臺DB44/T2157-2019標準就明確規定，在地下車(chē)庫等地勢低洼地方的落地式用電設備底部高度不應小于0.3m。

（四）充電樁也不宜設在有劇烈運動(dòng)的地方

（五）充電樁不宜設在有潛在火災或爆炸危險的地方

充電樁的選址不應靠近有潛在火災或爆炸危險的地方，當與有爆炸或火災危險的建筑物毗連時(shí)，應符合現行國家標準《爆炸物危險環(huán)境電力裝置設計規范》（GB50058）的規定。如GB/T51313-2018與DBJ/T15-150-2018文件均規定，修車(chē)庫內不應設置充電基礎設施，因修車(chē)庫在火災危險性上按甲類(lèi)廠(chǎng)房對待，無(wú)法滿(mǎn)足充電樁的消防要求。此外，充電樁也不宜設在高溫的場(chǎng)所。

（六）充電樁的設置不應影響正常出入

充電樁的布置應便于電動(dòng)汽車(chē)的出入和停放，同時(shí)也不應影響人員的疏散，也需要便于操作和檢修。

四、充電樁的設計要求

（一）配建充電樁的汽車(chē)庫和停車(chē)場(chǎng)的防火標準

1.消防設計規范

現行國家標準《汽車(chē)庫、修車(chē)庫、停車(chē)場(chǎng)設計防火規范》（GB50067）適用對象為內燃機驅動(dòng)的汽車(chē)，電動(dòng)汽車(chē)并不在其適用范圍內，但由于國家尚未制定適用于電動(dòng)汽車(chē)的汽車(chē)庫、停車(chē)場(chǎng)設計防火規范，《汽車(chē)庫、修車(chē)庫、停車(chē)場(chǎng)設計防火規范》（GB50067）仍可作為參照適用的標準。

同時(shí)，配建充電樁的汽車(chē)庫和停車(chē)場(chǎng)的分類(lèi)、耐火等級、疏散和消防設施等消防設計應符合《建筑設計防火規范》（GB50016）的規定。

2.消防防火規范

配建充電樁的汽車(chē)庫和停車(chē)場(chǎng)，還應符合《火災自動(dòng)報警系統設計規范》（GB50116）《消防給水及消火栓系統技術(shù)規范》（GB50974）、《建筑放煙排煙系統技術(shù)標準》（GB51251）等現行國家標準的相關(guān)規定。

（二）充電樁的噪聲要求

充電樁的選址應滿(mǎn)足周?chē)h(huán)境對噪聲的要求，聲環(huán)境功能區規定的環(huán)境噪聲等效聲級限值應符合現行國家標準《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096）的規定。如居民區屬于1類(lèi)環(huán)境功能區，晝間（6:00-22:00）限值為55dB（A），夜間（22:00-6:00）限值為45 dB（A）。

（三）充電樁的防撞要求

充電樁應設置防撞措施，可采用防撞欄桿、停車(chē)位設置車(chē)擋等措施。

（四）充電樁的用電負荷要求

充電樁的用電負荷等級可按照現行國家標準《供配電系統設計規范》（GB50052）規定的原則進(jìn)行界定，一般居民使用的電動(dòng)汽車(chē)充電設施用電負荷可按三級負荷供電。

（五）充電樁的防雷要求

電動(dòng)汽車(chē)充電設施等電位聯(lián)結做法可參考國標圖集《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設計與安裝》（18D705-2）的做法。

（七）充電樁的計量標準

1.面向電網(wǎng)直接報裝接電的經(jīng)營(yíng)性充電設施的電能計量裝置應安裝在產(chǎn)權分界點(diǎn)處。

2.交流充電樁電能計量應符合現行國家標準《電動(dòng)汽車(chē)交流充電樁電能計量》（GB/T）28569的有關(guān)規定；非車(chē)載充電機電能計量應符合現行國家標準《電動(dòng)汽車(chē)非車(chē)載充電機電能計量》（GB/T29318）的有關(guān)規定。

（八）充電樁的通風(fēng)要求

設置充電樁的區域應當保持通過(guò)，如無(wú)自然通風(fēng)的，應采用機械通風(fēng)方式，保障充電樁的正常散熱。

五、充電樁的施工建設與驗收

（一）充電樁的施工

1.可行性勘查

對于自用樁，供電企業(yè)會(huì )同用戶(hù)或其委托的電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)、小區物業(yè)到現場(chǎng)進(jìn)行用電及施工可行性勘察。對于公用樁，供電企業(yè)會(huì )同小區物業(yè)或運營(yíng)商到現場(chǎng)進(jìn)行用電及施工可行性勘察。物業(yè)應指定專(zhuān)人積極配合現場(chǎng)勘察，提供相關(guān)圖紙或指認停車(chē)區域內電源位置及暗埋管線(xiàn)的走向。

現有配電設施確實(shí)無(wú)法滿(mǎn)足充電基礎設施用電報裝申請的，產(chǎn)權為供電企業(yè)的，應由供電企業(yè)配合相關(guān)方提出解決方案，產(chǎn)權為用電用戶(hù)的，應由用電用戶(hù)組織相關(guān)方提出解決方案，經(jīng)各方協(xié)商一致后，由產(chǎn)權單位抓緊實(shí)施改造。申請方需按照確認后的供電方案，組織開(kāi)展充電基礎設施工程建設。

2.充電設備質(zhì)量要求

安裝、使用的充電設施產(chǎn)品應當符合國家產(chǎn)品標準的要求，需取得檢驗檢測機構出具的帶有CMA或CNAS標識的標準符合型合格報告；屬于國家強制性產(chǎn)品認證的，還應當取得國家強制性產(chǎn)品認證證書(shū)。

3.施工過(guò)程要求

施工單位必須去的《安全生產(chǎn)許可證》，并遵守有關(guān)施工安全、勞動(dòng)保護、防火、防毒的法律法規，建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責任制，確保安全施工。

4.相關(guān)設施的修復

如在施工過(guò)程中對小區共用部位、共用設施造成損壞的，施工方應負責相關(guān)設施的修復。

（二）充電樁的驗收

1. 充電設備的驗收

充電設備于現場(chǎng)進(jìn)行安裝調試后進(jìn)行驗收，需查看生產(chǎn)單位或制造單位提交的型式試驗報告、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、出廠(chǎng)驗收報告、合格證、安裝調試文件等資料，并與現場(chǎng)時(shí)設備進(jìn)行關(guān)鍵性零部件一致性核對。

2.供電系統的驗收

充電樁供電系統的驗收應符合現行行業(yè)標準《電動(dòng)汽車(chē)充換電設施工程施工和竣工驗收規范》（NB/T33004）的規定。

2.文檔資料的驗收

施工過(guò)程歸檔資料應符合現行標準《電動(dòng)汽車(chē)充換電設施工程施工和竣工驗收規范》（NB/T33004）、《建設工程文件歸檔規范》GB/T50328、《建設電子文件與電子檔案管理規范》（CJJ/T117）、《廣東省建筑工程竣工驗收技術(shù)資料統一用表》中驗收條件的相關(guān)規定。文檔資料的驗收，主要便于對充電設施進(jìn)行檢修、改造等用，要求有專(zhuān)人維護管理。

六、充電樁的使用階段

（一）充電樁的標志標識

充電樁的標志標識應符合現行國家標準《圖形標志電動(dòng)汽車(chē)充換設施標志》（GB/T31525）的規定。配建充電樁的停車(chē)場(chǎng)、汽車(chē)庫應設置充電停車(chē)區域導向、電動(dòng)汽車(chē)停車(chē)位、安全警告等導引標志和電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用標識。

（二）充電樁的監控管理系統

充電樁屬于無(wú)人值守的充電設備，應設置監控管理系統，對充電時(shí)的相關(guān)情況和數據及時(shí)傳輸，有利于對危險情況提前預警，避免安全事故發(fā)生。

（三）充電樁的維護保養

1.充電樁的運行維護范圍確定

供用電雙方應依法簽訂供用電安全協(xié)議。充電樁的運行維護管理范圍按照產(chǎn)權歸屬確定，產(chǎn)權分界點(diǎn)以雙方簽訂的供用電合同或協(xié)議為依據。

2.充電樁的維護保養主體

（1）充電基礎設施所有權人應對充電基礎設施進(jìn)行定期維護保養，采取有效措施防止在充電基礎設施使用過(guò)程中侵害第三者權益。產(chǎn)權人也是充電樁的安全責任人。

（2）電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)在協(xié)議期內為用戶(hù)提供自用樁維護保養。

（3）充電基礎設施所有權人也可與小區物業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，由小區物業(yè)協(xié)助管理、維護充電基礎設施，為用戶(hù)提供相關(guān)服務(wù)。

3.特殊氣象季節的應對措施

（1）在臺風(fēng)、雷雨和梅雨季節，用電設施產(chǎn)權人應對用電設施線(xiàn)路、燈具、電氣設備和避雷措施等進(jìn)行檢查，對檢查發(fā)現的安全隱患應及時(shí)消除，以保證用電設施、避雷措施、防水浸措施的安全可靠。

（2）用電設施產(chǎn)權人應制定臺風(fēng)、暴雨等極端惡劣天氣應急預案，并在遇到臺風(fēng)、暴雨等極端惡劣天氣環(huán)境突變對用電設施的安全構成危險前，采取有效防范措施，必要時(shí)對用電設施進(jìn)行斷電處理，避免發(fā)生人身觸電傷亡事故，事后應及時(shí)對用電設施進(jìn)行檢查和修復。

（3）易積水場(chǎng)地的用電設施，當政府部門(mén)發(fā)布臺風(fēng)或暴雨預警時(shí)，應采取附加有效措施防止人身涉水觸電，并設置明顯的積水觸電警示標志。

（四）充電樁的相關(guān)保險

充電基礎設施所有權人、物業(yè)或運營(yíng)商可以通過(guò)購買(mǎi)商業(yè)保險，以分散相應風(fēng)險。